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侠客岛:中国军费增加看似“吓人” 但正常且必要

时间:2018-03-07 11:34:29  来源:北京时间  作者:侠客岛

每年两会,中国的国防开支问题总会引起一些外媒莫名其妙的惊诧。2018年,中国国防预算超过1.1万亿元人民币,增长率为8.1%,同样引发一些境外舆论的关切,毕竟,这是中国大刀阔斧军改之后,公布的第一个国防开支数字。从绝对数字来看,中国的军费数额增加似乎很"吓人",但是如果真的仔细研究一下,这种增加是正常且十分必要的。

关注焦点》》

新增军费用在哪里?

对于国防预算的使用情况,张业遂介绍说,近年来中国适度加大国防投入,其中相当部分是弥补过去投入的不足,主要用于更新武器装备、改善军人的生活待遇和基层部队训练生活条件。记者注意到,这种表述和2017年财政部有关负责人的表述略有差异。2017年3月6日,财政部有关负责人在接受媒体采访时表示,2017年预算增加的国防支出,主要用于支持深化国防和军队改革,促进军民融合深度发展,改善基层部队工作、训练和生活保障条件等。这种措辞的微妙差别,显示2017年和2018年中国军费使用的侧重点差异,从“支持深化国防和军队改革”到“更新武器装备”。3月5日,在政府工作报告中提到,过去五年“各方配合基本完成裁减军队员额30万任务。军事装备现代化水平显著提升,军民融合深度发展。人民军队面貌焕然一新,在中国特色强军之路上迈出坚实步伐。”

2015年9月,中国对外宣布将裁减军队员额30万,裁军将于2017年底基本完成。国防经费在此期间用于深化国防和军队改革是情理之中的。在过去五年中,贯穿于中国军队改革中的主线是锻造出一支能打仗打胜仗的部队,战斗力的提升离不开装备发展。一位要求匿名的军事专家5日对《环球时报》表示,“现在的战争形态和几十年前不一样,武器装备、能力、要求和以前不一样。信息化武器装备都是需要掏钱的,比如二战时几十万美元就能买一架战机,现在美国的战斗机哪一架少于千万美元,动不动就上亿美元甚至数亿美元。”(来源:环球网)

新闻拓展》》

中国国防支出比例不高

3月5日,中国财政部在《关于2017年中央和地方预算执行情况与2018年中央和地方预算草案的报告》中指出,2018年中国国防支出将增长8.1%,达到11069.51亿元人民币。和以往一样,国防支出是每年两会开场阶段的最热话题,今年8.1%的增速维持“平稳”的特点。这是连续三年国防支出增速维持个位数增长,只比2017年略有上扬。英国《金融时报》称,中国国防支出占国内生产总值(GDP)的比例多年来相当稳定地处于1.3%的水平。记者注意到,这个数字比美国、俄罗斯和印度都要低。美国 2018财年国防预算占当年美国GDP的3.4%,创下2012年以来的新高。印度2018财年国防预算相比2017财年增加7.81%,在本国GDP中占比1.58%。俄罗斯2018年国防预算将削减约5.0%,但仍占GDP的2.8%。与此同时,日韩等国2018年的国防预算总额也连创新高。

全国人大新闻发言人张业遂表示,无论从国防预算占国内生产总值、国家财政支出的比重看,还是从人均数额看,中国的国防投入水平都低于世界主要国家。中国始终坚持走和平发展道路,奉行防御性的国防政策,中国的发展不会对任何国家构成威胁。一位匿名观察人士5日对记者表示,美国总统特朗普大幅增加军费预算,俄总统普京发布最新武器清单,世界似乎又陷入新一轮的大国军备竞赛。在这种大局势之下,中国的国防支出继续保持稳步增长,且涨幅与去年持平。他认为,从中可以看出中国军队在继续加强自身建设,提高维护国家主权安全发展的能力,同时中国军队改革等中心工作稳步推进。更重要的是,中国没有随外界脚步而起舞,这既表明我们继续奉行防御性国防政策,也说明我们对自身的国防建设很有自信,完全可以按照我们既有的步伐和节奏开展国防建设,不必受外界的干扰和影响。(来源:环球网)

中国没有隐形军费

对于中国国防预算增长8.1%这个数字,美国有线电视新闻网(CNN)虽然承认美国的国防预算远远高于中国,但仍在报道中延续西方媒体的习惯性口吻,质疑“中国存在隐形军费”。报告称,“中国公布的国防开支数字并未包含其他国家预算中通常包含的许多与军事有关的费用。”一位不愿意透露姓名的军方人士5日对记者表示,西方质疑中国隐形军费是个老问题。但有关军费构成,各国都是比较复杂的,尤其是军民融合的项目。例如美国的航天项目,是民用还是军用,算是国防费用还是科研费用,并不能一是一、二是二的分割清楚。这名人士表示,“作为大国,中国军费预算排名世界第二非常合理,不是世界第二才不合理。”

参与了多次中国国防白皮书撰写工作的军事科学院研究员陈舟在接受采访时强调,中国国防费用是客观的、透明的,没有什么“隐形军费”。他表示,中国自2007年起开始参加联合国军费透明制度,向联合国提交上一财政年的军事开支基本数据,并从当年起恢复向联合国常规武器登记册提供七大类常规武器进出口情况。(来源:环球网)

聚焦评论》》

中国军费增加正常且必要

在改革开放的初期,为保证经济增长,中国在相当长的一个历史时期中,国防开支一直维持低水平。比如,直到2006年之前,中国的军费开支绝对值一直都小于日本,而日本的军费开支曾一度是中国的数倍。类似的情况同样出现在中韩、中法甚至中印的年费对比之间。

长期投入不足,使得装备水平落后、人才流失等问题在很长时期内一直存在。时至今日,许多使用的主战装备仍相对落后,而装备相对落后必然会影响解放军的战术模式和训练。中国军队只有在装备水平上追赶世界其他主要国家,才能带来战术改变和教育训练方式的改变,真正让中国的军力匹配上中国实际国情。但偿还"历史欠账",没有足够的真金白银怎么行?

过去几年,中国军队进行了重大改革,脱胎换骨。其中亮点之一就是成功裁军30万,这本身就说明中国不追求过分的军事力量。但中国面临的国际安全环境形势依然严峻,人员的压缩,绝不能以牺牲国家安全为代价。因此,对现有部队进行编制体制调整和重新调防部署,对装备研发采购、人员教育训练以及退役安置和福利待遇与社会保险接轨等问题上的调整,同样需要有足够的财力支持。

所以,人大新闻发言人在答记者提问时说:"中国适度加大国防投入,其中相当一部分是为了弥补过去投入的不足,主要用于更新武装装备、改善军人的生活待遇和基层部队训练生活条件",这绝对是大实话。(来源:海外网)

对话少将》》

记者:美日等国军费开支也在不断创下历史新高,您怎样看待这些动向?

少将:无论是从绝对总量、人均数量还是GDP占比上,中国军费均与美国相差甚远。美国国会已经同意将美国2018财年军费支出增至7000亿美元,而特朗普政府提出的2019财年军费预算更是增至7160亿美元,创历史最高。美国GDP总量还不到中国两倍,但军费总量已是中国的三倍以上。此外,特朗普还在鼓励其盟国将军费开支扩大至GDP的2%,其中日本军费已连续六年保持增长,今年还创下历史新高。

除了数量上的差距,外界还应看到,美日同盟的目标旨在维护美国的海洋霸权,其霸权主义本质不应被遗忘。而中国是一个祖国统一尚未实现的发展中国家,在参考中国经济实力的情况下,可以说中国国防支出的增长仍是保卫国家和平发展的最低需要,绝不会威胁世界和平。

记者:中国经济已进入新常态,您如何看待经济能力与国防开支的关系?

少将:经济发展是国防建设的基础,国防开支需与经济发展保持协调。以美国为例,其2016年GDP18万亿,年增长率约在2%左右。既便如此,美国不断扩大的军费支出已经令其难以承受,国债总额甚至已超出其GDP总量。一个直观表现是,军费的开支已明显压缩其它政府开支,特别是对其科研支出构成影响。相比之下,2017年我国研发经费投入世界第二,全时研发人员数量世界第一,发明专利申请量已连续七年保持全球第一。同时,中国政府债务率不到40%,国防支出占GDP比重还不到2%,数据可谓健康。总体而言,中国国防支出的增长是在平衡了科教文卫事业的发展需要后的结果,与国家经济发展相协调,与美国总统特朗普及其军人阁员对军事力量的急速扩充有本质不同。(来源:澎湃新闻网)

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